学习贯彻习近平法治思想

　　加快推进政法工作现代化的江西实践

　　■ 中共江西省委常委、省委政法委书记 罗小云

　　习近平总书记强调要“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障”，鲜明指出了政法机关在中国式现代化建设中的历史使命，为进一步做好政法工作提供了根本遵循。江西政法机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，以精心组织实施《江西省政法工作现代化发展规划（2023-2027年）》为引领，推动政法工作现代化迈出坚实步伐，在支撑和服务谱写中国式现代化江西篇章中，奋力交出勇担时代使命、积极主动作为的优异答卷。

　　一、强化思想引领

　　坚持把思想引领作为政法工作现代化的先导，以科学的思想方法和先进的法治理念引领政法工作现代化。

　　武装头脑，凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，多形式、分层次、全覆盖抓好理论学习，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发挥“关键少数”示范带动作用，健全完善“第一议题”制度、理论学习中心组集体学习制度，推动理论学习全面覆盖、全员参与、全程贯通。组织开展大学习大研讨，举办全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题联学班，分级分批开展政治轮训，教育引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

　　学以致用，把握规律。结合江西政法工作实践，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法。始终坚持党对政法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中；始终坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，善于运用法治思维和法治方式防范化解风险、维护安全稳定，在法治轨道上加快推进政法工作现代化；始终坚持以人民为中心的发展思想，确保政法工作做到体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进民生福祉；始终坚持系统综合施策，统筹好发展和安全、境内和境外、网上和网下，推动政法各项工作相互促进、协同配合、高效实施，全面、协调、系统地推进政法工作现代化；始终坚持发扬斗争精神，提升斗争本领，依靠顽强斗争应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

　　法治引领，攻坚克难。坚持深学细悟笃行习近平法治思想，加大顶层设计、制度创新力度，以法治思维破解制约政法工作发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，形成不少具有江西特色的新路子新举措。在谋划整体思路上，出台实施《江西省政法工作现代化发展规划（2023-2027年）》，细化16张重点项目清单和143个重点项目，认真制定年度计划总清单，构建“1+6”年度工作推进落实体系。在平台探索创新上，依托综治中心加强矛盾纠纷多元化解一站式平台全覆盖建设和应用，实现群众解决矛盾诉求“最多跑一地”，2024年，全省90%以上矛盾纠纷化解在乡、村两级。在体制机制建设上，出台刑事涉案财产处置、行政执法与刑事司法双向衔接等改革制度20项，常态化开展涉法涉诉问题线索研判和案件评查，健全执法司法制度机制105项，完善平安建设、编制外书记员管理等制度机制，取得积极成效。

　　二、强化制度建设

　　实现政法工作现代化需要加快健全完善系统完备、科学规范、运行高效的工作体系，推动各项制度更加成熟定型。

　　进一步突出党的绝对领导。健全完善党对政法工作绝对领导制度体系，提升把方向、谋大局、定政策、促改革、管干部的能力水平，把党的绝对领导贯彻到政法工作全过程各方面。做实“两个维护”的制度机制，健全贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署任务分工、督办督查等机制，确保方向不偏、贯彻不虚。完善党绝对领导的法规体系，全面落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，完善党委政法委员会工作规则，加强和改进重大事项请示报告、政治督察、政治素质项目化考评等工作，党领导政法工作制度化规范化科学化水平不断提高。完善组织领导机制，进一步推动政法单位党组（党委）在执法办案中发挥领导作用、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策，推动公安机关、监狱、戒毒所等单位政委、教导员、指导员聚焦主责履职，政法机关各级党组织政治功能和组织力得到增强。完善政法队伍教育管理监督体系，巩固深化党纪学习教育成果，以彻底的自我革命精神推进政法领域全面从严治党，持续加强政法队伍教育培养和职业保障，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，全省涌现出徐忠坤、魏和友、杜景柏等一批政法英模。

　　进一步推进良法善治。健全完善推进良法善治的法治建设工作体系，完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动各方面工作法治化。加强政法领域立法工作，密切关注重点领域、新兴领域等方面，立足政法职能，协助省人大制定颁布《江西省反间谍工作条例》等地方立法，通过科学立法解决新问题。健全公正执法司法体制机制，大力推动行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，推进公安机关执法责任制改革，深化落实受立案改革、刑事案件“两统一”等制度，推动有关部门在关乎人民群众生命财产安全的重点领域坚决严格执法，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，着力解决执行难问题，不断提升执法司法质量、效率和公信力。部署开展执法司法领域突出问题专项检查，对发现的问题逐一纠正整治，并举一反三，推动健全完善一批规范执法司法办案的长效机制。大力推进全民守法，推动建立省委全面依法治省委员会联系指导县（市、区）法治建设工作机制和党政主要负责人述法全链条推进机制，深入实施“八五”普法规划，有力推动“法律明白人”培养工程由“增速增量达标”向“扩面提质增效”转型，建成法学会基层法律服务站1348个，聘任首席法律咨询专家1749人，不断深化以案释法等工作，推动全民法治观念得到增强。

　　进一步服务高质量发展。健全完善服务高质量发展制度机制，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，进一步转理念、重保护、优服务、建机制，服务保障高质量发展。紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，积极对接全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划实施，在重大项目风险评估、执法司法协调、完善法律服务等方面持续发力。服务保障新质生产力发展，落实和完善对新产业、新模式、新动能的包容审慎监管，加强关键核心技术、重点领域、新兴产业知识产权执法司法保护，助推技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。进一步健全落实全省政法机关全力打造一流法治化营商环境“1+4+4”政策体系，推动经营主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府监管到位、司法维护公正，依法维护社会主义市场经济秩序。服务民营经济发展壮大，把坚持“两个毫不动摇”和依法平等保护原则落到实处，切实让民营企业感受到司法平等保护的力度和温度，增强发展信心。加强生态环境和资源保护领域公益诉讼工作，强化“三农”工作执法司法保障。进一步健全完善长江、鄱阳湖区联谊联防联治工作机制，推动湖区由乱到治、由治到安，助力打造美丽中国“江西样板”。加强涉外法治工作，加快建设涉外商事一站式多元解纷中心，培育精通涉外法律服务工作的仲裁机构、律师事务所，服务全省高水平对外开放。

　　进一步维护安全稳定。健全完善联动融合、实战实用的维护安全稳定体系，全面贯彻总体国家安全观，全面落实维护社会稳定责任制，严格落实党委（党组）国家安全责任制，有力维护全省社会大局持续安全稳定，江西连续18年获评全国平安建设（综治工作）考评优秀省。健全捍卫政治安全体系，高效有序推进政法领域政治安全体系和能力建设，巩固国家安全人民防线，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。健全维护社会稳定体系，加强涉稳突出问题源头防范、滚动排查、重点攻坚，确保各类风险防范化解到位。完善维护网络安全工作机制，健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，提高政法“三同步”工作水平。全面推开信访工作法治化，2024年全省信访总量同比下降29.82%。完善社会治安整体防控体系，更高效地推进扫黑除恶常态化，依法严惩突出违法犯罪，全省电诈发案数、损失数近三年连续保持下降态势。加强对刑满释放人员、严重精神障碍患者、涉毒高危人员等特殊群体的服务管理。加强公共安全治理，强化“九小”场所、道路交通运输、烟花爆竹生产等重点领域安全治理，清除一大批安全隐患，防范遏制重特大事故。

　　三、强化基础支撑

　　统筹推进政法队伍教育培训与实践锻炼，不断提高专业能力、专业精神、专业水平，增强能打硬仗的高强本领。

　　提高法律政策运用能力。坚持把精准运用法律政策作为政法机关的看家本领，作为守住社会公平正义最后一道防线的基本要求。通过完善和落实司法责任制，加强执法司法权力运行监督制约，在法院推进全程留痕监管，在检察院于全国率先研发上线认罪认罚案件质效管理平台，在公安机关深化执法规范化建设三年攻坚行动，在司法行政机关部署开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，推动法律政策运用能力有效提升，正确处理严格执法和文明执法的关系，把法律的刚性与执法的柔性结合起来，持续改进执法方式，做到法情理相通，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

　　提高防范化解风险能力。根据政法队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线的职业特点，始终把提高防范化解风险能力和水平摆在重要位置。通过畅通政法干警培养锻炼渠道，完善挂职锻炼、跟班学习等机制，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，推动提高风险防范化解的系统性、整体性、协同性，加强风险的识别研判、处置化解、综合治理，形成从源头到末梢的完整工作链条，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为系统性风险。对重点领域风险加强监测预警，平时注重固本强基，“晴天修屋顶”，扎实做好预防、排查、化解工作；关键时刻依法果断处置。

　　提高服务群众能力。牢记为民造福是最大的政绩，始终把群众工作作为政法机关的一项根本性、基础性工作。通过发扬“四下基层”优良作风，健全落实领导干部挂点联系基层、政法机关党组织和在职党员到村（社区）“双报到”等制度，完善落实首问负责、一次告知、一窗受理、限时办理等制度，用心用情办好关系民心向背的“小事小案”，积极回应人民群众新要求新期待，着力解决人民群众急难愁盼问题，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，2024年公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.95%、97.16%。

　　提高科技应用能力。找准科技应用与政法工作的结合点、发力点，用现代科技解决传统手段解决不好的难题，最大限度地激发潜能、释放活力。通过深化以跨部门大数据办案平台为核心的数字政法一体化平台建设应用，进一步优化完善江西省社会治理现代化大数据平台，推进全省司法物联网、电子数据取证、网络空间与信息安全等重点实验室建设，大力推动大数据、人工智能、物联网等现代科技手段与政法工作深度融合，打造一批克敌制胜的高精尖“撒手锏”，科技创新服务支撑实战的效能显著提升。