消未起之患，治未病之疾

　　——信州法院从末端到前端

　　助推诉源治理

　　“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，信州法院坚决贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等重要指示要求，打造“法院＋”解纷主体从单一到多元，巩固一站式解纷基础，开启全员诉前调模式，让法官从“被动审”转“主动解”，从审判末端到解纷前端。2022年民商事案件新收5073件，同比下降33.04%。

　　构建“法院＋”诉源治理

　　多元化解纠纷

　　释放诉前分流“新效能”化解医疗纠纷。设立医疗纠纷调解委员会，由专职律师及人民调解员作为特邀调解员，在法院登记立案前，对辖区内的医疗纠纷开展委派调解工作，现场进行调解，直达一线解决群众“急难愁盼”，取得良好的效果，医患满意度大幅上升的同时，法院此类案件的审理数量连年下降。

　　拓宽解纷渠道“法院+工会”三方联动解决劳动争议。开展“法院+工会”劳动争议诉调对接工作，在法院诉讼服务中心设立“三师一室”驻法院劳动争议诉调对接工作室，今年共开展调解32件。联合信州区检察院、信州区茅家岭街道人民调解委员会三方联动，实现“诉前调解+司法确认”的效能最大化。2022年信州法院共受理劳动争议纠纷一审案件90件，同比下降44.78%。

　　巩固一站式解纷基础保障

　　提升调解效能

　　发挥人民法庭桥梁枢纽作用。推动一站式多元解纷工作向基层延伸，出台《关于社会第三方参与化解的若干规定》。信州法院3个法庭成功对接辖区7个基层特邀调解组织，不断壮大调解队伍，完善线上线下解纷渠道，打通司法服务“最后一公里”，为法院的调解工作、区域综合治理贡献力量。

　　创新院长接访日主动化解积案难案。畅通信访渠道，院党组高度重视、高位推动，在全市法院首创院长接访日制度，肖连华院长每周五上午在诉讼服务大厅接访区接访。所有群众来信来访及上级转办的信访件均由院长审查、批阅、督办。2022年院长共接访250人次。

　　全面实现诉调实质化对接。积极推进诉调对接建设，设立驻高铁经济试验区服务双“一号工程”办公室和信州产业园“庭园工作室”，依托人民法院调解平台开展矛盾纠纷源头化解。2022年，引入镇街干部、村居干部等基层解纷人员93名，对特邀调解员开展线上线下业务培训6次，受众人数达100余人次，有效提高人民调解员的履职能力。

　　创新开展全员诉前调新模式

　　发挥前端调解优势

　　法官从末端到前端，全员开启诉前调解新模式。立案阶段统一编立“诉前调”号，由法官进行诉前调解工作。诉前调解阶段已经化解的矛盾纠纷，不再导入诉讼程序。2022年，共受理诉前调案件5327件，出具诉前调书135件、共计诉前终结731件。

　　高质量把好立案关，创新诉源治理新思路。大力推广支付令，用最快速、最简便的方式维护当事人的合法权益。构建金融诉讼案件快速处置机制，加大繁简分流力度，引导银行针对具体金融诉讼案件申请特别程序。2022年，信用卡纠纷案件为546件，较去年同期减少627件，同比下降53.45%。

　　批量案件合并立，从源头减少案件增量。对物业费等系列案件及程序性案件进行批量立案，自动生成程序性文书并签章，有效减轻立案负担。2022年，物业服务合同纠纷收案151件，同比下降49.32%。“双减”政策贯彻以来，教育培训合同纠纷大幅增加，新增教育培训合同纠纷200余起，通过前端化解、关口把控，从源头减少案件增量。

　　上医治未病，中医治欲病，下医治已病。信州法院探索上医思维谋划诉源治理工作，激发诉源治理的内在动力，积极探索多元解纷新方法，回应人民群众日益增长的多元化司法需求，提供丰富快捷的纠纷解决渠道和高品质服务，有机融合中国传统“无讼”文化与现代法治精神，为城乡更安宁、群众更安乐贡献信州法院智慧与力量。