上饶法院相关指标长期处于或优于合理区间，指标达标率100%。

2025年，上饶法院一审行政案件调撤率为40.73%，与2022年相比，提升了23.96%。

近年来，上饶法院制发各类司法建议90份，累计组织3000余名执法人员参加培训，500余名执法人员旁听庭审，行政机关负责人出庭应诉8大类案件实现全覆盖。

▲广信区人民法院巡回审理一起行政纠纷案

近年来，江西上饶两级法院坚持“如我在诉”意识，从深化行政审判工作改革、完善行政审判工作机制入手，按下审判质量提升的“加速键”，奏响司法便民利民的“最强音”，下好矛盾源头预防的“先手棋”，助推更多“民告官”纠纷得到更优解，绘就了一幅“民”“官”和谐、法治同行的新图景。

以“踔厉奋进”之力按下质量提升“加速键”

“打通‘上下联动’的指导壁垒，增强‘院院协作’的合作效能，筑牢‘分级阅核’的质量防线，以更高标准、更严要求把好行政审判‘质量关’。”2025年年初，担任江西省上饶市中级人民法院党组书记、院长不久后，陈健就在全市法院院长会上提出了这一要求。

为政贵在行，以实则治。上饶法院瞄准“审判质量第一”这一目标，加快完善“上下联动、院院协作、分级阅核”的质量保障机制，推动审判质量稳步提升。

创建“上下联动”的通报机制。上饶中院制定《行政审判条线工作通报》，聚焦存在突出问题案件、二审被发回重审及改判案件等，上下联动，锚定短板弱项，剖析问题根源，以靶向整改推动审判质量整体提升。

完善“院院协作”的合作机制。针对辖区行政案件相对集中管辖法院与非集中管辖法院并存的实际，上饶中院要求全市基层法院强化“院院协作”，细化院院对接、信息共享、争议化解等环节的衔接，扫除跨院证据调取、事实核查、化解争议的协作“障碍”，让基层法院的优势互补更充分，资源整合更高效。

固化“分级阅核”的把关机制。上饶中院制定《关于全市法院落实院庭长阅核制度的指导意见（试行）》，细化阅核标准与层级，规范阅核权限和操作流程，推动阅核流程线上化、操作留痕全程化；实行发改案件逐级阅核机制，明确庭长、分管院领导阅核后，需向院长报备，通过层层把关、层层压实，筑牢行政审判质量“防火墙”。

一分努力一分收获。2025年以来，行政审判工作设有合理区间的10项指标，上饶法院相关指标长期处于或优于合理区间，指标达标率100%。其中，上诉率、申诉申请再审率两项核心指标长期优于合理区间。

以“全力以赴”之势奏响司法便民“最强音”

2025年4月，徐某一纸诉状将某县政府告上法庭。

某县政府因一项工程需要，于2019年对一处土地予以征收，徐某承包的土地在征收范围内。2024年下半年，徐某承包的土地被占用开发，但某县政府一直未与徐某签订补偿协议，亦未予以补偿。徐某于2024年11月向某县政府邮寄安置补偿申请，但依旧无果，后又向上饶市人民政府提起行政复议。复议期间，某县政府向徐某送达了答复函，徐某不服，遂向上饶中院提起行政诉讼。

承办案件的合议庭为了让徐某尽早拿到补偿款，反复与当地政府磋商沟通，释法明理，争取政府的支持与配合。同时，做足徐某工作，既疏导其情绪，又引导其提出合理诉求。经多方努力，最终促成双方达成行政和解协议，徐某拿到了补偿款。

这是上饶法院做实司法为民的一个缩影。近年来，上饶法院聚焦群众急难愁盼问题，从优化诉讼服务入手，打通堵点，攻克难点，有效提升了群众的司法获得感和满意度。

优化诉讼服务是做实司法为民的基础。上饶中院制定了《行政案件立审协同工作实施方案》，推动全市12家基层法院建立行政案件立审协同机制，采取“立案庭为主，行政庭为辅”的双重立案审查模式，立案阶段就严把“入口审查关”，引导当事人围绕诉求提起诉讼，既预防了因立案不当引发“程序空转”问题，又促进了行政争议的快速化解，减轻了当事人诉累。

近年来，上饶法院行政案件调撤率稳步提升。2025年，上饶法院一审行政案件调撤率为40.73%，与2022年相比，提升了23.96%。

以“未雨绸缪”之策下好矛盾预防“先手棋”

走进上饶中院分管行政审判业务副院长曾建的办公室，记者看到桌子上有十余份《行政争议源头治理专刊》，专刊详细记载着上饶法院每月行政争议发生的原因、处理结果、行政执法态势等内容。

“我们每月制发的《行政争议源头治理专刊》都会送给上饶市政府和辖区各县政府，目的就是让行政机关了解行政案件处理情况，规范行政执法行为。”曾建告诉记者。

除制发《行政争议源头治理专刊》外，上饶法院还针对行政争议多发领域、行政机关败诉率高等情况，定期与行政机关召开座谈会等，研究分析行政争议多发原因，总结归纳行政机关败诉成因。对一些普遍性、行业性问题，还及时制发司法建议，将法院的裁判标准传导至行政执法前端，打通“裁判”与“执法”壁垒。“这一系列常态化沟通机制，有效遏制了行政争议的高发态势。”曾建说。

无讼、少讼是当事人的朴素愿望，也是上饶法院矢志不渝的追求目标。上饶法院在深化常态化沟通机制的基础上，不断完善行政争议多元共治模式，从源头减少行政争议的发生。

上饶中院全力构建了“多元调处﹢复议衔接﹢强化培训”的行政争议多元共治模式，将更多行政争议化解在源头、消除在萌芽状态。推动全市设立13家行政争议多元调处中心，借助中心力量，加大行政争议多元调处力度；推行行政复议窗口入驻法院诉讼服务中心，强化行政复议与行政诉讼的有效衔接，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；联合上饶市委党校打造“依法行政教学基地”，通过举办专题讲座、案例研讨、庭审观摩等，提升行政机关的执法能力和水平。

近年来，上饶法院制发各类司法建议90份，累计组织3000余名执法人员参加培训，500余名执法人员旁听庭审，行政机关负责人出庭应诉8大类案件实现全覆盖。