治理有温度，发展才有根基。

如何将基层治理这一宏大的课题转化为百姓门前的一盏灯、田间的一渠水、办事窗口的一张笑脸？上饶市以全域性的“连心走访、贴心办事、暖心解难”（即“三心”联动）实践行动为抓手，把民心当“刻度”、民生当“砝码”，让治理“杠杆”始终撬动在群众最需要的地方，交出了一份基层治理新答卷。

“连心走访”织密网格“朋友圈”

“李阿姨，您的降压药还够吗？今天感觉身体怎么样？”上午9时，在78岁独居老人李桂花的家中，信州区西市街道网格员郑苗苗开始了一天的走访工作。她一边熟练地帮李桂花测量血压，一边叮嘱老人要按时吃药；离开前还仔细查看冰箱里的食材是否新鲜。

这样的暖心场景，在上饶的各个社区每天都有。像郑苗苗这样的城市社区专职网格员全市有1832名，他们用双脚丈量着民情，用真心温暖着民心。

“连心走访”是“三心”联动的基础和先导，其核心是织密一张“不漏人、不出事”的精细网格。今年以来，上饶市通过“先控、再调、最后配”的流程，进一步夯实网格基础。调整优化后，全市目前共有城乡网格20979个，全部建立网格党组织，真正实现了网格员搭把手、大事小事不用愁。

“以前觉得治理的事跟自己无关，现在网格员常来家里坐坐，我感觉有啥急难之事都能找到人来办，心里特别踏实。”广信区旭日街道信江社区居民罗玉琴的感受，道出了常态化开展“连心走访”活动给百姓带来的温暖。

力量“沉下去”，民情“浮上来”。网格员作为“铁脚板”，每日巡格随访常住户、周访困难户、月访重点户、时访流动户，摸清人员底数，分类建立人员信息库。重点关注薄弱环节，借助公安部门人口信息系统、政法委社会治理大数据平台，建立城中村、城乡接合部非户籍人口双重管理机制，重点关注“人户分离”的流动户。

鄱阳县鄱阳镇姚公渡村党支部书记黄海娇通过网格走访，了解到在浙江省金华市务工的一对夫妻发生情感纠纷，随即依托流动党员省域协同联管机制，组织多方劝解，成功阻止了一起可能发生的命案。

“网格虽小，却兜住了万家安宁，这就是‘连心’的力量。”黄海娇深有感触地说。

“贴心办事”畅通响应“快速道”

“真是快！我刚反映楼下夜市噪声大，不到半个小时就有执法队员来处理了。”家住信州区万达广场附近的雷女士体验了“12345”政务服务便民热线的响应速度。

高效响应的背后，是“E呼即办”平台与网格服务管理工作的深度整合。通过市县乡三级专业处置队伍的建立，以及对25个民生领域186个重点事项职责的清晰划分，上饶市推动实现“一网通办、接诉即办”。今年以来，全市51.8万件群众诉求通过这条“高速路”得到处置，平均办结时长12.46小时，按期办结率99.37%。

针对基层“看得见、管不了”的难题，上饶市健全“街乡吹哨、部门报到”机制，当遇到超出权限事项，基层可随时“吹哨”，相关部门必须限时“报到”；对于特别重大的问题，可由主办部门提请县级党委、政府研究办理，实现矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”。“街乡吹哨、部门报到”机制运行以来，乡镇（街道）共“吹哨”602次，部门协调响应，延伸解决问题1100余个。乡镇（街道）根据部门办理情况实行“一哨一评”，评价满意率达96.1%。

“过去是‘小事拖大’，如今是‘接哨即办’，”街道干部纷纷感慨，“我们从单打独斗变成了集体作战，干事更有底气了。”

从“接诉即办”到“未诉先办”，上饶的贴心服务不断向前。依托“E呼即办”平台定期复盘工单，对中高考期间噪声、预付卡消费纠纷等问题提前研判、系统施策，推动解决“一件事”升级为解决“一类事”。

从一次次网络两端的温情连线，到无数个民生事务得到快速解决，“E呼即办”交出了暖心的民生答卷。一条条响应“快速道”，正悄然转化为千家万户的“幸福路”。

“暖心解难”增强群众获得感

“以前是泥巴路，骑电动车常打滑，现在水泥路修到家门口，茶叶、油茶再也不愁运不出去了！”年过花甲的程德林、程伟模两兄弟望着畅通的山路，满脸是笑。

婺源县江湾镇野猪毫自然村原有22户村民，如今仅剩程家两兄弟常住。他们舍不得抛下茶园和油茶林，可崎岖山路却让山货“不值钱”。汪口村党支部书记俞学志在上户走访中了解情况后，迅速召开村民理事会，筹集修路资金，与村民合力，赶在汛期前将最陡的一段路全面硬化。这条路的贯通不仅解决了运输难题，还打通了服务群众的“最后一公里”。

路通产业兴。如今，程德林家每年采摘的百余斤有机茶、千余斤油茶果终于能顺畅出山，今年预计收入可达两万元。“感谢党和政府把我们的话放在心上！”他笑着说。

在万年县大源镇，民情联络队穿梭在村组之间，通过“群众点单、支部派单、党员接单”模式精准对接需求；在广信区五府山镇，村党支部书记直播带货助农增收；在信州区水南街道，“小巷解忧屋”成了居民口中“有难必应”的暖心驿站……一桩桩民生实事的落地，一次次暖心服务的升级，不断夯实着基层治理的根基。

面对矛盾尖锐、情况复杂、问题突出的“疑难杂症”，上饶市根据“地域+领域”构建双交办、双督办机制，落实“一名包案领导、一套化解稳定方案、一个工作专班”，按照“快速化解一批、创造条件化解一批、教育救助稳定一批、依法处置一批”要求，强化攻坚克难，实行闭环管理，推动动态清零。

今年上半年，上饶市公众安全感指数较去年同期上升0.4个百分点。这正是“连心走访”知冷暖、“贴心办事”有速度、“暖心解难”显担当结出的硕果。​