深入推进政务服务“一网一门一次”改革，市本级1087项政务服务事项在全省率先实现“一网通办”；建成了全省第一座智能化政务服务大厅，医保、社保等民生类事项办理“多门变一门”；全省首创“环保警察”……

　　“十三五”期间，我市全面深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，为高水平推进我市治理现代化注入了强劲动力，也为上饶高质量发展增添了后劲和活力。

　　坚定方向深化改革，引领经济高质量发展

　　“十三五”期间，我市围绕建立现代产业体系，深化供给侧结构性改革，推动实体经济、现代金融、科技创新、人力资源深度协同发展。

　　——深化放管服改革，进一步优化营商环境。我市全面落实政务服务“一网一门一次”改革，实行“一网通办”“无差别全科办理”。目前，市本级依申请类1087项政务服务事项100%实现“一网通办”。组建产业引导基金，引导成立中小微企业转贷互助帮扶基金，为企业节约融资成本。去年，上饶市被财政部确定为支持民营和小微企业金融服务试点城市。出台“降成本优环境”配套措施36条，2019年为企业减负146亿元。

　　——深化投融资改革，进一步强化金融支撑。加强国资国企改革，新组建了市医投集团、教投集团、水投集团、农垦集团等，其中上投集团资产总额突破2000亿元，信用等级达AAA级别，在全国城投公司（2018年总资产）百强榜单排名第十；上饶经开区率先打造全省唯一的“园区金融”试点，积极引进金融、准金融机构和投融资平台入驻。

　　——深化研发机制改革，进一步释放创新动能。改革投入机制，出台《上饶市加大全社会研发投入攻坚行动实施意见》，稳步增加科技专项财政资金投入，鼓励多种社会资本在我市成立科技创新投资引导基金，撬动金融机构及社会资本对科技创新资金投入。改革平台培育机制，“江西知识产权联合交易中心”落户上饶，上饶经济技术开发区获省级和国家级绿色园区称号。改革产学研深度融合机制，去年新增省级企业技术中心3家、省级工程技术研究中心4家，新增专利申请量7888件、授权量5068件。

　　——深化人力资源管理改革，进一步增强洼地效应。出台《中共上饶市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，建立了人才工作联络员制度，形成了覆盖市县乡三级的人才工作网络。大力实施“人才强市”战略，其中2019年全职引进了国家“千人计划”专家4人，2人入选国家“百千万”人才工程、37人入选省“百千万”人才工程。

　　汇聚改革之力，引领高质量发展。今年前三季度，我市地区生产总值达1874.1亿元，按可比价格计算，同比增长3.1%，高于全省平均水平0.6个百分点；全市大数据产业主营业务收入从2016年的7亿元发展到2019年的210亿元，增长30倍；去年10月份，我市被评为全省高质量发展先进设区市……

　　聚焦热点难点问题，不断推进治理现代化

　　长期以来，我市始终围绕人民群众关注的热点难点问题，啃硬骨头，打攻坚战，不断推进治理现代化。

　　保护环境是经济发展的根本。为此，我市出台了《上饶市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（2018～2020年）等一系列文件，大力实施“净空”“净水”“净土”行动；完善生态环境监测网络，加快推进排污许可证改革，推进生态环境损害赔偿试点；积极创建绿色园区，2019年我市已有国家级绿色园区1家、国家级绿色工厂2家，省级绿色园区2家、省级绿色工厂5家；全省首创“环保警察”，有效遏制破坏生态环境违法犯罪行为,促进生态环境持续改善。

　　围绕乡村振兴，我市坚持以秀美乡村建设为抓手，着力整治房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋“三大乱象”，致力打造乡村振兴“上饶样板”。“十三五”期间，秀美乡村建设成效显著，通过全面改善农村人居环境，稳步推进农村生活污水处理设施建设，持续推行城乡环卫一体化，大力倡导农村“厕所革命”，不断完善农村基础设施，大大提高了农民生活品质；殡葬改革取得决定性胜利，自2018年11月份以来，全市保持火化率、骨灰进公墓区或安息堂“两个100%”；农村宅基地管理工作持续推进，探索建立宅基地有偿使用、流转、退出办法及有偿使用费收取等机制，进一步规范了农村建房秩序。

　　“自从有了网格员，有了网格化工作，真正实现了‘人在网中走，事在格中办’。我们社区居民的生活更舒心了，我要为网格员、为网格化工作点赞！”信州区西市街道居民张诚对社区网格化管理工作，竖起大拇指。近年来，我市主动应对新时代社会治理新需求，积极探索、努力创新、大胆实践，全面提升社区网格化服务管理，不断提高全市基层社会治理现代化水平。2019年，全市配备网格员2万余名，“上饶公众”APP注册群众超过100万人，收集各类事件130万余件，办结率达98.6%。

　　着力民生领域改革，持续提升群众获得感

　　改革能否打高分，群众认可与否就是试金石。“十三五”期间，我市坚持以人民为中心，以人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，强力推进民生领域改革，促进改革成果共建共享。

　　——社会保障体系更加健全。2019年，市财政统筹安排48.6亿元用于教育、医疗、养老、创国卫、城市功能品质提升、老旧小区改造等民生事业；落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业；上饶市城乡居民全部纳入长期护理保险试点保障范围；加强住房保障，全市新建成和在建的保障房总量达6.82万套，发放租赁补贴5807户；扎实做好退役军人工作，健全服务保障体系，全市2990个退役军人服务中心(站)全部组建到位。

　　——社会事业发展全面提速。重点抓好“一老”“一小”改革工作。在养老方面，大力推广“党建+农村养老服务”模式，加快社区居家养老服务中心、“老年幸福食堂”建设，不断提高养老服务水平；在教育方面，着力解决学前教育“入园难入园贵”问题，逐步缓解城区中小学校“大班额”现象。同时，加快“健康上饶”建设，深化医药卫生体制改革，完善市本级公立医院薪酬制度改革，推进县域综合医改，加快医疗基础设施建设，不断提高医疗卫生水平。

　　——脱贫攻坚步履铿锵有力。上饶坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改，健全防范返贫机制，着力解决“两不愁三保障”突出问题，推动脱贫攻坚提质增效；积极推广“扶贫车间”模式，不断增强产业扶贫实效；大力开展扶贫扶志感恩行动，建立扶贫先扶志的正向激励引导机制，充分激发贫困群众内生动力。目前，我市4个贫困县全部摘帽，542个“十三五”贫困村（含9个深度贫困村）全部退出；贫困人口从2016年底的43.16万人减至2019年底2.3万人，贫困发生率从6.89%降至0.37%。