城乡环境整治工作是上饶的一张名片，在连续两年的全省城乡环境综合整治考核中，上饶都取得了亮眼的成绩。为进一步压实责任，推进城乡环境持续改善，2020年，上饶将着力开展“五大行动”，努力打造城乡环境整治工作“上饶样板”。

　　愿景目标

　　以重点区域环境整治、重点问题整治、强弱项补短板、精细化提升和长效机制建设“五大行动”为抓手，着力提升城市环境整体品质，标本兼治农村人居环境，高质量推进美丽集镇建设，高标准推进美丽通道建设，全面提升全市城乡环境质量，努力打造“全省领先、全国一流”的城乡环境。

　　一、开展重点区域环境整治大行动

　　1、城中村和城乡结合部环境整治行动

　　坚持属地管理、部门配合，实施环境卫生、市容秩序、专业市场、扬尘治理、污水处理等专项整治，加快完善基础设施，建立健全长效管理机制，着力解决城中村和城乡结合部“脏乱差”问题。

　　2、住宅小区环境整治行动

　　认真贯彻执行《上饶市住宅物业管理条例》，着力解决住宅小区物业费收缴难、持续保洁难、停车难等问题。推进“党建+幸福小区”建设，建立健全住宅物业管理和小区治理长效机制。

　　3、农贸市场环境整治行动

　　有计划地对市场提升改造，形成“一场一策”，消除农贸市场内外“脏乱差”现象。同时，进一步完善农贸市场内公厕等配套设施，落实全日制保洁制度，规范活禽交易，做好病媒生物等防治消杀工作，并对农贸市场内外占道经营、车辆乱停乱放、周边下水道堵塞和污水横流等问题进行治理。

　　4、铁路沿线环境整治行动

　　深入开展环境综合整治，聚焦高铁沿线垃圾乱倒、违建临建、坟墓整治、裸土覆绿、村庄提升等重点工作，确保6月底前全面完成整治工作。同时积极开展好其他铁路沿线环境整治工作，确保2020年年底前完成全市所有铁路沿线环境综合整治工作。

　　5、公路沿线环境整治行动

　　扎实开展高速公路、国道省道沿线可视范围内垃圾乱倒、乱搭乱建、乱埋乱葬、山体裸露、墙体广告、绿化缺失等问题的整治工作，并有效融入赣文化和上饶地域特色，加强沿线两侧绿化美化彩化建设。

　　二、开展重点问题整治大行动

　　6、城市建筑屋顶脏乱差专项整治行动

　　开展城市建筑屋顶违法建筑、各类钢棚、乱堆杂物、陈年垃圾清理行动。建立楼顶定期清洁制度，鼓励楼顶绿化，积极打造大美上饶空中风景，提升城市品质和形象。

　　7、城镇“防盗窗”专项整治行动

　　新建楼盘原则上不得建设防盗窗、防盗网。按照“先主次干道、后里弄小巷”的原则，积极推进现有道路沿线“防盗窗”整治，并结合老旧小区改造和里弄小巷改造提升，推进“防盗窗”专项整治行动，努力打造一批示范小区。2020年每个县（市、区）至少打造“防盗窗”整治2条主次干道示范街、3个示范小区。

　　8、城乡线缆“线乱拉”专项整治行动

　　各地各责任主体根据《关于全省城乡线缆“线乱拉”专项整治工作的指导意见》，切实履行职责，规范户外线缆架设，有计划有步骤地开展整治行动，2020年年底前要基本实现城区主次干道及国、省道线缆线杆规范整齐。

　　9、建筑工地及道路扬尘专项整治行动

　　严格按照“六个百分之百”“五不开工”“四不出门”要求，深入开展房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除等建筑工地扬尘污染治理；加强道路基础设施维护和改造，硬化所有城区道路，大力开展洗城行动，强化渣土运输和散装流体车辆规范化管理。

　　三、开展强弱项补短板大行动

　　10、棚户区和老旧小区改造行动

　　持续推进棚户区改造，积极响应中央政策调整变化，充分运用商业化手段、市场化运作，推进城市剩余棚户区改造。加快实施老旧小区改造提升，着力改造提升老旧小区基础设施、公共服务设施，推进老旧小区物业管理

　　11、美丽集镇建设行动

　　围绕基础设施、公共服务、产业、风貌品质、治理等方面提升，面向全市所有乡镇政府所在地（不含城关镇、街道），以规划区为重点，兼顾辖区全域，全面开展美丽集镇建设“三年攻坚”行动。到2020年底，各县（市、区）分别完成1-2个美丽集镇建设试点；到2021年底，一半以上乡镇政府所在地达到美丽集镇建设基础要求；到2022年底，完成所有乡镇所在地集镇建设攻坚“扫一遍”任务，实现美丽集镇建设全覆盖。

　　12、污水处理提质增效行动

　　加快完成城区污水管网普查、排水排污专项规划编制或修编工作，如期完成污水处理厂一级A提标改造。全面加快城区污水管网建设，确保2020年底全市超过70%的建制镇建成生活污水处理设施，有条件的县（市、区）到2020年底力争实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。各地农村要因地制宜选择合适的污水处理工艺，实现达标排放。同时，加强对已建成运行厂站的运维管理，强化污水管网维护管理，并进一步建立完善城镇污水排入排水设施许可制度。

　　13、里弄小巷改造提升行动

　　各地结合实际制定里弄小巷改造计划，确定改造提升工作方案。坚持一般改造与重点改造相结合，实施“普惠型”、“样板型”两个类别示范改造，2020年年底前每个街道（或城关镇）完成一批“普惠型”、“样板型”改造试点，成功之后全面铺开。

　　14、“厕所革命”行动

　　加快推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作，全面完成省、市下达“厕所革命”三年攻坚行动目标任务。鼓励引导沿街单位开放卫生间。加强公厕管养，运用“互联网+”，实现公厕查找信息化，推动城乡厕所整体提质、全面达标。

　　15、公共停车设施提质增量行动

　　通过新建一批停车设施，改建一批停车设施，路划一批停车泊位，进一步增加城市停车设施供应。各地按照全市专项行动部署，加大力度推进，2020年全市要新增停车位2.3万个，其中新增公共停车场车位数1万个以上、改造临时停车泊位3000个以上、新划路内停车泊位5000个以上、开放公共机构停车泊位5000个以上。

　　四、开展精细化提升大行动

　　16、城区环境精细化提升行动

　　深化城区各区域的精细化提升整治，强化城市餐饮油烟、墙面和楼道“牛皮癣”、河湖环境卫生等的治理工作；建设完善数字城管平台，优化拓展平台功能；强化考评考核体系，积极开展“最干净街道（乡镇）”“最干净村居”评选活动；积极推进生活垃圾分类工作，2020年7月底前信州区、德兴市、婺源县完成生活垃圾分类试点，其他县积极开展生活垃圾分类示范点建设；2020年底前市中心城区五区实现公共机构垃圾分类全覆盖，并建成部分示范小区；德兴市、婺源县力争完成公共机构垃圾分类全覆盖；其他县建成一批垃圾分类示范点。

　　17、农村环境精细化提升行动

　　针对当前农村人居环境存在的突出问题，着力实施农村环境精细化提升行动。一方面着力治标。实施环境卫生专项行动、交通停车秩序专项行动、河道沟渠池塘清洁专项行动。另一方面突出治本。全面加强环卫作业市场化监管考核，全面规范农民建房，全面推进农村“宅改”工作。

　　18、交通和商业秩序精细化提升行动

　　持续开展“五车”整治行动，推动落实“门前三包”制度。依据“一店一招牌”和“美化亮化”的要求，规范广告店招设置。有序加强商业街区提升改造，打造彰显地方人文特色的商业街区。

　　五、开展长效机制建设大行动

　　19、完善责任落实工作推进机制

　　强化属地原则，形成属地为主、部门联动的综合整治机制。完善城乡环境整治工作资金保障机制，推动城乡环卫一体化全覆盖，保障重点区域环境整治经费。完善整治办领导小组工作规则及办公室工作职责，进一步明确各成员单位责任。

　　20、完善调度通报宣传曝光制度

　　建立定期通报制度，畅通微信公众号、随手拍、城管数字平台、电视专栏及举报热线等多种形式的曝光渠道，充分发挥各类宣传平台作用，宣传整治亮点，曝光弱项短板。

　　21、完善监督检查评估考核制度

　　制订2020年度检查考核评分标准，运用明查暗访、督查督办、领导约谈、典型宣传、问题曝光等手段，创新工作方法，强化督导，严格奖惩。

　　上饶政法网（http://www.srzfw.gov.cn）